《張掖市2023年農村“廁所革命”實施方案》已經市農業農村局、市鄉村振興、市衛生健康委同意印發，現解讀如下：

一、出臺背景

為認真貫徹落實習近平總書記關于深入推進農村廁所革命重要指示精神，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《甘肅省農村人居環境整治提升五年行動實施方案（2021—2025　年）》（甘辦發〔2022〕7號）《甘肅省扎實推進“十四五”農村廁所革命實施方案》（甘農發〔2021〕　6　號）及省農業農村廳等3部門聯合印發的《甘肅省2023年農村廁所革命實施方案》要求，扎實做好2023年全市農村改廁工作，根據本地實際，制定了我市2023年農村“廁所革命”的總體目標、重點任務、工作要求、工作機制。

二、文件主要內容

第一部分，目標任務。堅持“數量服從質量、進度服從實效，求好不求快”的原則，緊盯全市創建“全省鄉村振興示范區”2023年目標要求，全市新建改建農村戶廁5395座，衛生廁所普及率達到91.53％，整村推進14個村。建立完善“廁污共治”長效利用和管護機制，確保農村改廁后期管理落實到位、設施維護及時到位，避免出現環境污染問題，保障長效運行。

第二部分，重點任務。一是強化政策宣傳，深入發動群眾，充分發揮主體作用，激發群眾積極主動參與“廁所革命”的熱情，逐步養成衛生如廁習慣。指導農戶掌握衛生廁所正確使用和簡便維護方法，引導群眾建新拆舊，提高衛生廁所使用率。二是堅持因地制宜、實事求是，宜水則水、宜旱則旱，因村因戶合理選擇戶廁改造模式。對污水管網覆蓋到的村莊和農村新型社區、群眾居住相對集中的村莊，建議推廣使用水沖式無害化衛生廁所；對無污水管網覆蓋、沿山地區，相對偏遠、人口分散的村組、階段性居家的農戶，建議推廣使用雙坑交替式無害化衛生廁所。具備改水沖式廁所條件的地方應不降低改廁標準，新建廁所要基本入院，水沖式廁所盡可能入室。三是將“甘肅省農村人居環境管理平臺”作為廁所革命信息化管理的主要方式。各縣區農業農村局和鄉村振興局要加強協同配合，保證改廁信息真實準確，確保改廁情況特別是問題廁所摸排整改情況完善，改廁信息錄入人員要保障平臺長期良好運行。四是大力開展技術培訓，確保群眾在改廁過程中，每村都有技術明白人現場指導，各鄉鎮組織開展農村廁所建設和維護相關知識技能培訓，確保新參與改廁工作的鄉鎮負責同志培訓全覆蓋。各鄉鎮組建專家技術服務隊伍，廁具生產廠家技術人員，在改廁現場采取邊施工邊教學方式，加強農村廁所革命技術服務，嚴格落實改廁技術標準規范，解決改廁難題，切實提高改廁技術服務能力。五是大力宣傳推廣農村衛生廁所國家標準及《甘肅省農村單罐直通式和積肥式戶用衛生旱廁建設技術規范》，指導配備專責管理技術人員，劃片包干，明確職責，加大對廁具企業產品質量監管力度，抓好改廁質量和施工進度。六是重點針對2022年摸排整改過程中，農戶外出務工有遺漏、未整改和其他新出現的問題廁所，全面抓細排查整改，切實解決排查不全面、整改不到位、臺賬不健全等問題，整改完成后要認真組織驗收，確保問題廁所摸排整改成效。七是深化村級公益性設施共管共享工作，充分發揮村級組織和農民主體作用，引導當地群眾組建社會化、專業化、職業化服務隊伍，政府購買服務，確保設備壞了有人修、管道堵了有人通、糞污滿了有人掏，進一步完善改廁后續管護措施。　

第三部分工作機制。一是加強組織領導，推進工作落實。全面落實市、縣區、鄉鎮村書記抓鄉村振興的要求，健全“市負總責、縣區抓落實、鄉村抓具體”的工作機制。農業農村部門負責農村“廁所革命”的總體謀劃、統籌協調、整體推進、督促落實、考核評估工作，衛健部門主要負責“廁所革命”技術指導、人員培訓等工作。市上負責抓好各縣區配套資金落實、實施進度、上下銜接、督促檢查，各縣區承擔項目實施和資金投入主體責任。二是根據改廁工作實際，制定獎補方案和資金管理辦法，明確獎補政策適用范圍、獎補標準，實行差異化獎補。要按照事權與支出責任劃分的原則，統籌中央、省級和市級獎補資金，加大縣級財政對農村廁所革命獎補資金投入力度。獎補資金不超過改廁成本，對驗收過程中達不到衛生廁所標準的不予兌現獎補資金，直至整改到位、群眾正常使用方能兌現獎補。嚴格落實信息公開、村務公開要求，建立完善獎補政策、獎補標準、資金使用情況等公示制度，確保農民知情權。三是強化督查考核，確保改廁實效。落實五級書記抓鄉村振興要求，把廁所革命納入鄉村振興實績考核重要內容。實行改廁進度一月一調度、兩月一通報制度。不定期組織明察暗訪，并接受群眾和社會監督。對工作落實不力、不實的，嚴肅追責問責。

張掖市2023年農村“廁所革命”實施方案