《張掖市農業農村局創建國家食品安全示范城市工作方案》已經市農業農村局同意印發，現解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求和《中共張掖市委張掖市人民政府關于印發張掖市創建國家食品安全示范城市工作方案的通知》（市委發〔2023〕9號）要求，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，加快建立科學完善的食品安全治理體系，全面提升食品安全治理能力和工作水平，著力打造食品安全城市品牌，不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，助力推動全市經濟社會高質量發展。

二、文件主要內容

第一部分，指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”要求，堅持底線思維，問題導向，精準施策，強化源頭防控、過程監管、風險控制，加快建立科學完善的農產品安全治理體系，全面提升農產品安全治理能力，助力創建國家食品安全示范城市，促進全市農業農村高質量發展。

第二部分，工作目標。一是農產品安全總體狀況持續向好。蔬菜、水果等農產品安全狀況穩定在較高水平，不發生較大農產品安全事故，不發生引發國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的農產品安全事件。二是農產品安全責任落實到位。建立完善的農產品安全監管體系，進一步提升監管隊伍專業化職業化水平，防范化解農產品安全風險的能力不斷提高，農產品生產單位主體責任全面落實，建立完善質量管理體系并有效運行。三是農產品安全滿意度不斷提高。群眾及社會各界對農產品安全工作的措施認可程度高，對農產品安全總體滿意度和創建工作的知曉率持續提升。各類農產品安全社會團體、各類新聞媒體廣泛參與，形成良好社會共治氛圍。

第三部分，重點任務。一是健全組織管理體系。提升監管檢測能力，加強農產品安全監管人員業務培訓和監督管理能力建設，建立健全基層農產品質量安全檢驗檢測體系，加大打擊農產品質量安全犯罪專業力量和專業裝備建設力度，保障農產品安全監管工作需要，全面實行農產品質量安全監管網格，積極參加市食安委組織開展的應急演練，加強農產品安全領域科技創新。積極構建玉米制種、綠色蔬菜、戈壁農業等百億級產業集群，全力推動鄉村產業高質量發展，加大“甘味”農產品品牌培育推薦力度，強化“三品一標”認證監管。二是精準治理農產品安全源頭。加快食用農產品生產方式轉型升級，著力解決違法使用禁限用藥物和常規農藥殘留超標問題，全面落實《食品安全國家標準　食品中農藥最大殘留限量》（GB2763－2021），開展農藥殘留質量監測，嚴厲查處生產經營假劣農藥行為。突出豇豆、韭菜、芹菜等重點，持續開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，深入實施化肥減量增效，科學有效防治種植環境污染。三是嚴格實施重點領域監管。嚴厲整治種植生產基地、菜籃子產品主產區不按規定用藥，不執行安全間隔期制度，依法查處生產銷售非法添加、農殘超標案件。對農藥、種子、肥料實行部門內、跨部門“雙隨機、一公開”抽查，積極推進“互聯網＋”監管，不斷提升監管工作信息化水平。四是有效遏制違法犯罪行為。完善農業行政執法依據、事項和權限，明確權力清單和責任清單，嚴厲打擊涉及農產品各類違法犯罪行為，做好涉案物品處置工作。圍繞農產品質量等群眾關注的突出問題，持續開展專項整治，健全農業行政執法與刑事司法銜接機制，對危害性大，影響惡劣的案件，充分發揮公益訴訟的追責功能，通過對侵權人提起公益訴訟懲罰性賠償，對侵權人及潛在違法者產生震懾與警示作用。緊扣重點領域、重點產品，查找重點品種風險隱患，轄區內農產品質量安全日常抽檢和農業農村部、省市級例行監測中發現的不合格樣品，提出預警建議，精準開展監督抽查。五是全面落實企業主體責任。加強對食用農產品生產企業的監督檢查，督促生產企業定期對食用農產品進行檢驗檢測，開展食用農產品安全責任落實情況、食用農產品安全狀況檢查自評，全面實行食用農產品“合格證”制度，配合相關部門加強對食用農產品交易市場的監督檢查，督促交易市場開辦者落實主體責任，落實農產品產地準出制度。六是努力形成社會共治格局。鼓勵農產品生產企業開展誠信守法教育活動，建設誠信守法企業文化，及時上傳涉農企業信用信息，加強部門間協調配合，落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施，實施分級分類監管，加強監測結果的分析研判，及時發現苗頭性、區域性風險隱患，摸清風險來源，落實管控措施。按照“誰執法誰普法”普法責任制，加強農產品質量安全法律法規、國家標準、科學知識的宣傳教育，積極引導社會力量參與科普宣傳、志愿服務等食品安全工作，形成全社會共商共治食品安全格局。

第四部分，實施步驟。共分為啟動部署階段、組織創建階段、接受省市考評階段、整改提高和迎接國家驗收階段等四個階段。

????第五部分，保障措施。一是加強組織領導。成立市農業農村局國家食品安全示范城市創建領導小組，負責對創建工作的組織領導和統籌協調。二是加大投入保障。在人力、財力、物力等方面給予大力支持，滿足監管需要。三是嚴格督查考核。嚴格落實創建國家食品安全示范城市工作督查考核和獎懲機制，層層分解任務，逐級壓實責任，持續提升工作水平。四是強化宣傳引導。充分運用電視、廣播、報刊、網站、微信公眾號等各類宣傳平臺，提高群眾創建知曉率和食品安全滿意度，形成全社會共創共享的良好氛圍。五是提高創建成效。持續夯實食用農產品安全監管基礎，實行常態化創建，保障食用農產品質量安全。

?????張掖市農業農村局創建國家食品安全示范城市工作方案