一、出臺背景

2015年開始，我省組織實施到2020年化肥使用量零增長行動，推動農作物化肥用量持續下降、利用效率不斷提高?！笆奈濉睍r期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是促進經濟發展全面綠色轉型、建設人與自然和諧共生現代化的關鍵時期。根據農業農村部《到2025年化肥減量化行動方案》和《甘肅省到2025年化肥減量化行動方案》，結合我市實際，特制定本方案。

二、主要內容

第一部分：現狀和形勢。自2015年以來，全市深入推進實施化肥使用量零增長行動，“科學施肥、經濟施肥、環保施肥”科學施肥理念不斷強化、技術不斷創新、措施不斷落地，通過降低化肥用量、優化施肥結構、改進施肥方式、提升化肥利用率、推進有機肥施用，有效控制化肥使用量，推進耕地質量提升，為保障糧食安全和農產品質量安全、促進種植業綠色高質量發展提供了重要支撐。“十四五”時期是全市加快推進農業綠色發展的重要戰略機遇期，穩糧保供任務更重，綠色發展要求更高，科學施肥需求更迫切，對化肥減量化提出更高的要求。

第二部分：總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，加快構建現代科學施肥技術體系、管理體系和制度體系，著力開展科學施肥、精準施肥、綠色施肥，推進機械施肥、水肥一體、多元替代，加強肥料新產品、新技術、新裝備集成創新和推廣應用，促進施肥精準化、智能化、綠色化、專業化，實現化肥減量增效和肥料產業高質量發展，為產業提質、穩糧保供、綠色發展、鄉村振興提供有力支撐。以創新驅動，科技支撐；科學施肥，多元替代；因地制宜，綜合施策；創建模式，構建機制；政府引導，整合資源四個原則為基本前提，建立健全以“高產、優質、經濟、環?！睘閷虻默F代科學施肥技術體系，完善肥效監測評價體系，探索建立公益性與市場化融合互補的“一主多元”科學施肥推廣服務體系，加快構建完備的化肥減量化法規政策、制度標準和工作機制，著力實現“一減三提”。

第三部分：技術路徑和區域措施。積極落實“精（精準施肥減量增效）、調（調優結構減量增效）、改（改進方式減量增效）、替（多元替代減量增效）、“管”（科學監管減量增效）”五項重點技術措施，依據所處的自然氣候特征、地理位置、土壤類型、水資源狀況以及耕作管理方式等諸多因素，將全市農田耕地劃分了四大類區，并根據每一類區海拔、地勢、氣候、土壤有機質含量等特征區域制定了施肥原則及措施。

第四部分：重點任務。重點抓好以下6項工作。一是測土配方施肥提升行動。強化技術創新和推廣服務，打造測土配方施肥升級版，促進深化提升和推廣落地。二是“三新”集成配套落地行動。結合綠色高質高效行動，聚焦玉米、蔬菜、馬鈴薯等施肥量較大的優勢作物，強化土壤、肥料、作物三者協同，立足祁連山冷涼陰濕區、南部沿山區、中部綠洲灌溉區、北部荒漠區區域特點，因地制宜抓點示范，以點帶面、連面成帶，打造“新技術、新產品、新機具”集成配套減肥示范帶，減少化肥用量，提高利用效率。三是化肥多元替代推進行動。統籌利用有機肥資源，鼓勵引導農民增施有機肥，推動有機無機結合。因地制宜推廣“化學肥料＋生物有機肥（微生物肥料）”、有機無機復混施用技術，全面實現有機無機結合，用地養地融合。大力發展麥后復種綠肥和果園生草及秋閑田復種綠肥翻壓還田，增加土壤有機物質投入。充分利用農作物秸稈資源，積極開展秸稈粉碎、堆漚腐熟還田，促進有機物質循環利用，增強土壤碳匯能力。大力推廣玉米－豌豆、大豆、毛苕子等豆科作物糧糧、糧經輪作、間套作技術，促進生物固氮，減少氮肥施用。四是水肥一體化大范圍實施行動。緊密結合高標準農田建設，圍繞現代絲路寒旱農業和特色優勢產業發展，在制種玉米、蔬菜、馬鈴薯等優勢作物和特色產業基地深入推廣水肥一體化技術，在小麥上不斷擴大應用淺埋滴灌水肥一體化技術，在玉米、蔬菜、馬鈴薯等作物上擴大物聯網智能化水肥一體技術。五是肥效監測評價行動。構建施肥效果監測評價體系，科學評價化肥減量化成效。六是宣傳培訓到戶行動。開展多種形式的技術培訓，全面提高廣大農民科學施肥技術應用水平。大力開展科學施肥技術、綠色發展等專題宣傳，多形式、多渠道提高農民科技意識、綠色發展意識，持續擴大化肥減量行動成效。

第五部分：保障措施。明確了加強組織領導、壓實工作責任、強化法制保障、加強政策扶持四個方面的保障。

三、意義

肥料是糧食的“糧食”，是農業發展的重要生產資料。推進化肥農藥減量化是全方位夯實糧食安全根基，加快農業全面綠色轉型的必然要求，也是保障農產品質量安全、加強生態文明建設的重要舉措。

?????張掖市到2025年化肥減量化行動方案